ІНФОРМАЦІЯ щодо Плану першочергових заходів щодо вирішення проблемних питань діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України
План першочергових заходів щодо вирішення проблемних питань діяльності
Державної кримінально-виконавчої служби України (далі - План
першочергових заходів) розроблено на виконання протокольного доручення
Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2009 року № 53 та спрямований
на вирішення нагальних проблемних питань діяльності Державної
кримінально-виконавчої служби України.
Загалом План першочергових заходів складається із 5 розділів та 21 заходу.
Розділом Вдосконалення законодавчої бази Плану першочергових заходів передбачається здійснити підготовку проектів 8 законів, 4 актів Кабінету Міністрів України та одного Указу Президента України, у тому числі:
- розробку 3 нових законопроектів
(«Про списання податкового боргу підприємств установ виконання покарань
станом на 01.09.2009 року», «Про Дисциплінарний статут Державної
кримінально-виконавчої служби України» та «Про амністію»). (Проекти законів «Про списання податкового боргу підприємств
установ виконання покарань Державної кримінально-виконавчої служби
України» та «Про амністію» направлено на опрацювання та погодження до
заінтересованих центральних органів виконавчої влади. Для розробки
проекту Закону України 'Про Дисциплінарний статут Державної
кримінально-виконавчої служби України' розпорядженням Департаменту від
27.08.2009 № 118 створено відповідну робочу групу. Розробку
законопроекту планується завершити до 1 жовтня 2009 року);
- підготовку пропозицій про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України та 4 законів
(«Про попереднє ув’язнення», 'Про податок на додану вартість',«Про
Державний бюджет України на 2010 рік», «Про чисельність Державної
кримінально-виконавчої служби України». (Пропозиції щодо внесення змін до Закону України «Про попереднє
ув’язнення» та Кримінально-процесуального кодексу України стосовно
дозволу на користування під наглядом персоналу Державної
кримінально-виконавчої служби України засобами зв'язку особами, узятими
під варту, подано на розгляд міжвідомчої робочої групи з питань
реформування попереднього ув’язнення, створеної за підтримки Німецького
Фонду міжнародно-правового співробітництва при Міністерстві юстиції
України, для включення у відповідний законопроект.
Розроблений зазначеною робочою групою законопроект щодо внесення змін
до Кримінально-процесуального кодексу України, зокрема, статті 156
стосовно законодавчого встановлення строку тримання під вартою на даний
час направлено на погодження до заінтересованих державних органів.
Проект Закону України 'Про внесення змін до Закону України 'Про податок
на додану вартість' стосовно встановлення нульової ставки ПДВ на
операції з продажу або безкоштовної передачі продукції (робіт, послуг)
підприємств установ виконання покарань для створення
інвестиційно-привабливого клімату узгоджується із заінтересованими
структурними підрозділами Департаменту.
Проект Закону України 'Про внесення змін до Закону України 'Про
чисельність Державної кримінально-виконавчої служби України', узгоджено
із заінтересованими структурними підрозділами Департаменту та готується
до узгодження із заінтересованими державними органами.
31.08.2009 за № 8/4400/Вс до Міністерства юстиції України направлено
листа щодо клопотання перед Кабінетом Міністрів України стосовно
врахування у проекті Закону України «Про Державний бюджет України на
2010 рік» пропозицій щодо віднесення до переліку захищених статей
видатків на будівництво (придбання) житла для осіб рядового та
начальницького складу та видатків розвитку Державного департаменту з
питань виконання покарань.);
- розробку 2 проектів постанов Кабінету Міністрів України («Про
затвердження Положення про порядок і умови проходження служби рядовим і
начальницьким складом Державної кримінально-виконавчої служби України»,
«Про порядок використання у 2009 році Державним департаментом України з
питань виконання покарань коштів стабілізаційного фонду на оплату
енергоносіїв та грошового забезпечення осіб рядового і начальницького
складу Державної кримінально-виконавчої служби України»), Указу Президента України «Про День працівника Державної кримінально-виконавчої служби України» та розпорядження Кабінету Міністрів України
«Про утворення міжвідомчої робочої групи із забезпечення підготовки
пропозицій щодо будівництва за межами населених пунктів цілісних
майнових комплексів для осіб, позбавлених волі». (Для розробки проекту постанови Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Положення про порядок і умови проходження служби рядовим і
начальницьким складом Державної кримінально-виконавчої служби України»
розпорядженням Департаменту від 27.08.2009 № 118 створено відповідну
робочу групу. Розробку законопроекту планується завершити до 1 жовтня
2009 року.
Проект постанови Кабінету Міністрів України 'Про порядок використання у
2009 році Державним департаментом України з питань виконання покарань
коштів стабілізаційного фонду на оплату енергоносіїв та грошового
забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державної
кримінально-виконавчої служби України' 26.08.2009 передано до
Міністерства юстиції України для внесення на розгляд Уряду.
Проекти Указу Президента України 'Про День працівника Державної
кримінально-виконавчої служби України' та розпорядження Кабінету
Міністрів України 'Про утворення міжвідомчої робочої групи із
забезпечення підготовки пропозицій щодо будівництва за межами населених
пунктів цілісних майнових комплексів для осіб, позбавлених волі'
надіслано на погодження до заінтересованих центральних органів
виконавчої влади);
- підготовку пропозицій щодо внесення змін до 2 постанов Кабінету Міністрів України
(від 7 листопада 2007 року №1294 «Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» та від 9 березня 2006 року № 268 «Про
упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів»). (У теперішній проекти постанов Кабінету Міністрів України про
внесення змін до зазначених постанов розроблено та узгоджено з усіма
заінтересованими структурними підрозділами Департаменту);
Розділ Організаційні заходи
Плану першочергових заходів спрямований на виконання 4 завдань, у тому
числі: щодо створення інформаційно-аналітичної системи управління та
моніторингу Державної кримінально-виконавчої служби України;
опрацювання питання передачі Державній кримінально-виконавчій службі
одного курортно-санаторного закладу; створення робочої групи з
підготовки пропозицій щодо передачі функцій медичного обслуговування
засуджених та осіб, узятих під варту, до сфери відання Міністерства
охорони здоров'я України та опрацювання питання щодо скасування
інституту додаткового розслідування. (03.09.2009 за № ЦБЗ/3-4472/Гл до Державного комітету
інформатизації України направлено листа з пропозицією щодо включення до
Державної програми інформатизації програми 'Створення
інформаційно-аналітичної системи управління та моніторингу Державної
кримінально-виконавчої служби України' або централізованого виділення
коштів для створення зазначеної програми. Проводяться роботи з
підготовки техніко-економічного обґрунтування проекту.
Проект Закону України 'Про внесення змін до деяких законодавчих актів
України', щодо скасування інституту додаткового розслідування (стаття
246 КПК України) у теперішній час погоджується із заінтересованими
державними органами.
Питання щодо передачі курортно-санаторного закладу до Державної
кримінально-виконавчої служби України та передачі функцій медичного
обслуговування засуджених та осіб, узятих під варту, до сфери відання
Міністерства охорони здоров'я України опрацьовуються.)
Розділ Поліпшення умов відбування покарань та медичного забезпечення осіб, які тримаються в місцях позбавлення волі
передбачає вирішення питання подальшого функціонування та будівництва
очисних споруд для потреб Державної кримінально-виконавчої служби
України. (03.09.2009 за № 14-4486/Гл до Міністерства охорони навколишнього
природного середовища України направлено листа щодо передачі функції
замовника по будівництву очисних споруд для потреб установ Державної
кримінально-виконавчої служби України до територіальних органів
управління Міністерства охорони навколишнього природного середовища
України.
При захисті у Міністерстві фінансів України пропозицій до Державного
бюджету України на 2010 рік передбачено виділення 8400 тис. грн. на
будівництво очисних споруд та знезаражувальних станцій
протитуберкульозних лікарень установ виконання покарань та слідчих
ізоляторів.)
Розділ Сприяння діяльності підприємств кримінально-виконавчої служби
спрямований на визначення переліку продукції (робіт, послуг), що
закуповуються розпорядниками державних коштів та житлово-комунальними
господарствами, виключно в установах виконання покарань та їх
підприємствах. (Проект постанови Кабінету Міністрів України 'Про закупівлю
продукції у підприємств установ виконання покарань Державної
кримінально-виконавчої служби України' 27.08.2009 за № 7-4355/Гл
направлено на повторне погодження до Міністерства фінансів України і
Міністерства економіки України).
Розділ Соціальний захист персоналу спрямований на забезпечення житлом осіб рядового і начальницького складу персоналу кримінально-виконавчої служби України. (З порушеного питання направлено листи від 09.09.2009 № 14-4569/Гл
до Кабінету Міністрів України та від 31.08.2009 № 8/4400/Вс – до
Міністерства юстиції України).
На виконання вимог доручення Кабінету Міністрів України від 19 серпня
2009 року № 53 План першочергових заходів був направлений на погодження
до 10 органів державної влади, залучених до його реалізації, у тому
числі: Мінфіну, Мінекономіки, Мінпраці, МВС, МОЗ, Мінприроди, ДПА,
Держкомінформатизації, СБУ, Генпрокуратури.
Станом на 25 вересня 2009 року до Департаменту надіслали відповіді 7 державних органів, у тому числі:
- Служба безпеки України та Генеральна Прокуратура України погодили план без зауважень;
- Держкомінформатизації – запропонував редакційну правку;
- МВС, ДПА, Мінекономіки та Мінпраці - запропонували виключити деякі пункти.
Не надійшла інформація з Міністерства фінансів, Міністерства охорони
здоров’я та Міністерства охорони навколишнього природного середовища.
